工部院里的第二张白纸，是傍晚贴出去的。
第一张写欠薪重核，已让院外的人站了半日。第二张更长，杨千写到手腕发酸，换孟秋接着写。孟秋的字有些抖，苏冶看了看，没有让他重来。
“能认就行。”她说，“以后规矩不是贴给翰林看的。”
白纸抬头写着：京城工匠暂行新制。
暂行两个字，是姜玉加的。她说新政头一日，别把话说死，先行三月，行得通就推，行不通就改。礼部有人小声说政令不可儿戏，被姜玉看了一眼，后半句便没了。
姜玉就坐在工部院中。
正堂屋顶漏，梁上还有鼠粪，苏冶说坐里头不如坐院里。王喜搬来旧案，擦了三遍，仍有一块油渍擦不掉。姜玉没有嫌，只把袖子挽起一寸，翻开苏冶送来的草案。
李冼坐在另一侧。萧继云没来，留在东驿喝药。他让人送来一枚汝南王府的旧印，印盒里夹了一张纸，纸上写了四个字：骂重一点。
姜玉把纸揉了。
没扔，压在砚台下。
院门口挤着工匠、旧吏、军需官、几名被叫来的朝臣，还有城中两个商会主事。刘舟带人守门，不许闲人往里冲，也不许该听的人躲远。
苏冶站在案前，手里拿的不是奏章，是四张样册。
第一张，工匠登记册。
册页上分姓名、年岁、居址、所长、所属作坊、是否有徒、是否伤残、欠薪旧项。她拿周钧做样：周钧，六十一，锤作，擅长矛头、甲叶粗锻，右手旧伤，欠钱四贯一百文，欠米二石，小儿代役压伤另核。
周钧站在人群里，听到自己的名字，肩膀一缩。
苏冶看向他，“有错现在改。”
周钧忙道：“右手不是旧伤，是建宁十年炉边砸的，当时报了，没入册。”
杨千立刻添了一笔。
苏冶把册页举起来，“这就是第一条。凡入官作、军作、民作的匠人，先登记。只记会做什么，不许拿贱役、杂户、临雇这些名目抹人。旧册有名的迁入新册，旧册无名但有活可证的，由同作两人具保，补入。”
邱主事忍不住道：“若人人都说自己有活可证，岂不乱了？”
“所以要具保，要验物。”苏冶指了指院中分好的器料，“刀谁锻的，甲谁缝的，车轴谁削的，手艺有痕。查不出的先空着，不许为了省事乱填。”
姜玉在草案旁写了两个字：可行。
第二张，是工价单。
苏冶按器物分了类。修矛头多少文，补甲叶多少文，缝甲皮多少文，换车轴多少文，打造新弩机又按难易分三等。旁边列验收标准：刃口、重量、尺寸、韧性、交付日。军中急件可加急价，但须主事与军需官共同签字。官府催期不当造成废品，不得全扣匠人工钱。匠人偷工坏料，也照价赔罚。
商会的何主事皱眉，“苏主事，这价若贴出去，民坊也要跟着涨。城中刚平，怕不好收拾。”
“不是涨，是明价。”苏冶说，“以前暗里给多少，扣多少，拖多少，没人知道，才好上下其手。明价之后，你嫌贵，可以不接官活。匠人嫌低，也可以不入官作。”
礼部官员又开口，“官府用工，岂能都照买卖来？徭役本为民分。”
苏冶看他，“那你明日去修南水门？”
那官员脸一白，“本官不通匠作。”
“所以通匠作的人吃饭，你别拦。”
院里有人低头忍笑。姜玉没笑，只在价单下方添了一行：官征急役，须给口粮，三日以上计工钱。
她搁下笔，“礼部若觉得不合礼，拿出合用的旧条来。拿不出，就先按这个办。”
第三张，是伤残养济册。
这一张纸最薄，却看得最慢。
苏冶只列了几项：官作、军作中伤手、伤眼、断指、折腿、肺疾者，由验伤人、同作、主事三方登记。可继续做轻活者另派轻工，不得逐出。不能做者按月给米。已亡者查亲属，欠薪不因人死勾销。
鲁三娘站在廊下，手里还拿着半副旧甲皮。她身边一个瘦小妇人低声问：“女子也能入册？”
苏冶听见了，“会做就入。不会做就学。缝皮、磨件、制绳、记数，都算活。”
陆怀谨下意识道：“女子入官册，旧册没有成例。”
姜玉抬眼，“今日立了，就有了。”
院中那些妇人没有欢呼，只是彼此看了一眼。有人把手往围裙上擦了擦，像忽然觉得自己这双满是针眼和茧子的手，可以伸到册页上按一个手印。
第四张，是军民器作分流。
战时军器不能误，民间农具也不能断。苏冶把旧工部分为军器修造、民器修造、回炉料库、学徒练作四处。军器急件由刘舟所辖军需验收，民器先修水门、粮车、井轱辘、犁铧、锅釜。军中残器，能修归军，不能修入回炉料库。民间铁器不得随意征收，确需征借，按重登记，日后折价或还器。
刘舟拿过这一张，看了很久。
“军器急件若与民器冲突，以军器先。”他说。
苏冶点头，“可以。但军器先，不等于把民器的人全拖走。水门不修，粮车不走，最后也误军。”
刘舟看向李冼。
李冼道：“按她写的试。”
刘舟便在旁边签了名。他的字很硬，像刀刻。军需官们见他签了，都不再吭声。
朝臣们的脸色更不好看。
贺章出列，“王妃，殿下，臣并非不知工匠困苦。只是新制一开，天下诸役皆要援例。今日工匠要明价，明日漕夫要明价，国库初定，如何支应？”
这个问题比先前那些礼法实在。
苏冶转身从杨千那里拿来两张账，摊在案上。
“这是建宁十一年那批长矛账。账上省了熟铁一半，工钱拖了四月，好像省钱。结果三个月折损六百七十支，又补造，又调料，又派人押运。中间换料的人拿钱，催工的人拿钱，军中拿到坏矛，工匠背骂名。国库省了吗？”
她又指另一张，“这是北境后军修械账。按件给钱，验收再付，坏料单列。工钱比旧例高三成，但回收残器能用七成，战后补造少了四成。伤兵入坊做轻活，少领一份白养口粮，还多一双手。”