第二百一十六章研究重点

单位办公室来人通知完走了，达恩豪坐在办公室里的电脑前，开始落实单位办公室的通知精神，亲自起草城乡一体化的课题研究重点，布置安排另一史处里刚来不久的新同事写他自己承担的另一个课题的研究重点，然后交他把关后，处里一共两个课题的研究重点一并上报。

经过几天的加班加点，两个课题研究重点都写好了，按要求打一式印两份，连同电子版一齐上报单位办公室。他记得，这两个课题研究重点的材料是这样的：

第一个课题研究重点的材料具体内容如下：

“滨河“加快推进城乡一体化”课题研究重点

城乡一体化是指社会物质文明、精神文明与政治文明高度发展的基础上，城市、小城镇、农村之间的本质差别逐渐消失，最终融为一体的状态与过程。我市的城乡一体化刚刚破题，还要进一步深化。当前，我们要结合市委下发的关于加快推进城乡一体化的决定，重点作好以下几方面的研究：

一、滨河加快推进城乡一体化进程的时代背景

......关于加快统筹城乡经济社会发展的一系列科学论断，为滨河加快推进城乡一体化进程指明了方向。......全会提出“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”，......将城乡统筹发展写进......，......全会更加明确提出了“统筹城乡经济社会发展”的具体概念、论断和政策指导。因此，滨河要按照......加快城乡一体化建设进程的要求，率先破题，进行城乡一体化建设的实践。

二、加快推进滨河城乡一体化进程的设想

1.尽快形成滨河现代农业特色板块。要抓住滨河只有大农业，大型现代农业还欠发达的现状，推动滨河现代农业的建设进程。

2.高起点谋划新农村聚居化的建设。契合滨河发展的后续需要，为未来腾出更多的发展空间，解决群众对于优美居住环境的迫切渴求。适时启动，高起点规划新农村聚居化建设，是对营造发展氛围的又一大举措。

3.强化生态休闲旅游的带动作用。要大力开发乡村生态休闲体验游、现代农业观光游等具有明显乡村区域特色的旅游项目。

三、滨河加快推进城乡一体化进程的五大重点研究

推进城乡一体化，没有成型的模式可借鉴。因此，滨河要从自身实际出发，突出五大重点，逐步打破二元体制，以新农村建设为抓手，建设惠及全市人民的城乡一体化的生态新滨河。

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1.强化全市发展规划一体化。在规划时要突出四个重点：一是突出空间资源一体化配置。二是突出基础设施一体化规划。三是突出产业一体化布局。四是突出以人为本。

2.实现基础设施建设一体化。要重点实现基础设施六大统一的目标：乡村道路一体化，信息化一体化，有线电视、广播一体化，垃圾处理一体化，水环境保洁一体化和饮水安全一体化。

3.促进产业布局一体化。一是以园区推进农业产业化，着力打造生态农业、休闲观光农业。二是以新村化，推进城镇化。三是以结构调整，推进工业新型化。

4.加强就业和社会保障一体化。一是建立城乡一体的就业机制，在就业指导、就业登记、就业介绍、就业培训、就业信息发布均实现城乡居民共享。二是加快社会保障制度改革，进一步扩大社会保障覆盖面，逐步推进城乡社保一体化。

5.力促社会事业发展一体化。一是促教育一体化。二是促进文化一体化。三是促进卫生一体化。四是整体提升城乡居民素质。”

第二个课题研究重点的材料具体内容如下：

“滨河“发展现代农业”课题研究重点

......报告明确提出，要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”，“走我国特色农业现代化道路”。这为滨河现代农业的发展进一步明确方向的同时，也对服务现代农业发展提出了更新、更高的要求。因此，作为市政府决策咨询部门，我们应将“发展现代农业”作为当前课题研究的重点，结合滨河现代农业发展现状，主要作好以下几方面的研究：

一、现代农业的概念及国内外现代农业发展现状研究

现代农业是以资本高投入为基础，以工业化生产手段和先进科学技术为支撑，有社会化的服务体系相配套，用科学的经营理念来管理的农业形态。核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业，是一种“大农业”，靠的是高科技投入，闯的是大市场之路，搞的是多功能发展。

二、滨河农业现状及发展现代农业取得的成效研究

滨河发展现代农业的时间较短，从上世纪九十年代开始，滨河农业逐步从传统农业走向现代农业，经过十多年的建设和发展，特别是进入二十一世纪，滨河农业进入了一个快速发展阶段，取得了明显的成效。

——基础设施建设进一步加快，生产条件改善

——产业结构不断优化，农产品的商品率得到较大提高

——畜牧产业快速发展

——培育壮大了一批农业龙头企业

——培养了一批农业科技队伍和新型农民